欧盟这一调查根据《里斯本条约》中有关“滥用市场优势地位”的条款。这也是谷歌首次遭到欧盟的调查。欧盟委员会已经向谷歌提出一系列问题，包括其搜索服务如何运作，以及谷歌如何销售广告。投诉谷歌的网站包括英国搜索网站Foundem、比价服务网站Ciao和微软旗下在线购物网站ejustice.fr。
Foundem宣称，谷歌通过“搜索惩罚”给该网站的业务带来不利影响。在去年8月发表的一篇文章中，Foundem表示：“谷歌一直使用不同的惩罚过滤器，从搜索结果中整体移除某些网站，或是将网站排名人为下降，导致这些网站无法被找到。”
Foundem指出：“以往这些惩罚主要针对发送垃圾邮件，或是采用某种方式欺骗谷歌搜索算法的网站，然而现在这些惩罚已开始对准合法的垂直搜索和目录服务。这些服务给谷歌在互联网广告市场的份额带来竞争压力，这不是巧合。”Foundem表示，谷歌于去年12月解除了“惩罚”，导致来自谷歌搜索引擎的流量“在一夜之间上升了100倍”。
谷歌否认了这些指控，并表示其搜索算法帮助用户找到最合适的网站，而谷歌并不干预搜索结果。消息人士称，Foundem在谷歌搜索结果中表现较差是因为该网站缺乏原创内容。
欧盟委员会的行动也意味着谷歌和微软之间新一轮的竞争。微软于2008年以接近5亿欧元(约合3.24亿美元)的价格收购了Ciao，目前将其命名为Ciao必应。而Foundem是互联网集团ICOMP的成员，该集团接受微软的资助。不过ICOMP发言人表示，其支持者包括多家公司，该集团希望推动互联网行业的透明性和公平竞争。
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